• 现答复如下:

    一、关于政策上倾斜和资金上支持发展居家养老

    一是不断加大政策支持力度。以资源整合、新建、购买、租赁等方式,建设区域性社区养老服务驿站,无偿为企业提供场地和设施,因地制宜给予一次性开办相关支持,委托社会力量低偿运营,并给予政策性补贴。新建民办养老机构每张床位资助3000元,最高不超过60万元;改扩建民办养老机构每张新增床位资助1500元,最高不超过30万元。民办养老机构收住自理老人,运营补贴标准每人每月160元;收住不能自理老人,运营补贴标准每人每月200元,运营补贴标准仅次于大连市,位列全省第二。

    二是注重规划引领。以《关于加快发展养老服务业的实施意见》《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》《关于印发“十三五”辽阳市老龄事业发展和养老服务体系建设规划的通知》和《居家和社区养老服务改革试点工作三年行动计划(2018-2020年)》为基本框架,形成“4+X”的养老服务业政策体系,明确阶段目标,规划长远发展,努力推进养老服务体系建设。实施过程中,坚持瞄准问题痛点、打通工作堵点,力争到2020年建成信息化为基础、功能完善、运营顺畅、覆盖城乡的居家和社区养老服务体系。

    二、关于进一步完善服务设施,提升居家养老服务能力

    近年来,市、县(市)区民政部门突出居家养老基础地位,发挥社区依托作用,加大投入,广泛建立托老所、日间照料中心等设施,重点针对高龄、空巢、失独和失能老年人提供社区照顾服务。2013—2015年,利用中央专项彩票公益金336万元,建设112个农村互助幸福院。2014-2018年利用省级福彩资金,结合社区服务中心建设项目,建设社区和居家养老服务设施近60个。2018年以来,全市整合闲置办公用房12处,面积4300多平方米,建成投入使用5处,正在改建7处。利用中央财政支持资金1814万元,用于27个城乡社区养老服务设施建设,全市社区养老服务设施质量、数量都有较大提升。

    三、关于发展专业队伍,加强职业技能培训

    面对老年人口数量持续增长,家庭功能弱化,照料和护理问题日益突出的现状,辽阳市始终把打造一支数量充足、专业水平高、服务质量好的职业化养老护理服务专业人才队伍摆在突出位置,不断加强人才队伍建设,完善体制机制,创新人才培养方式方法,构建多层次的养老服务人才培养体系。

    一是完善人才培养和就业政策。制定了《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》《辽阳市医养结合人才培养实施方案》《辽阳市老年服务与管理类专业毕业生到养老机构入职奖补办法(试行)》等文件,制定《辽阳市养老护工培训计划》,市教育、人社、民政、卫生等部门支持大专院校和中职学校开展养老服务学历教育,增设养老服务相关专业和课程,加快培养老年医学、康复、护理、营养、心理和社会工作等方面的专业人才,鼓励有条件的院校开展继续教育和远程教育,将养老护理培训作为职业培训和促进就业的重要内容。鼓励引导高校和中职学校老年服务管理、护理等专业毕业生到民办养老机构就业,率先在辽宁省出台入职奖补政策,给予入职奖励。

    二是完善养老服务人才教育体系。2013年,在市政府的大力支持下,投入大量人力、物力及财力,在辽阳市职业技术学院开设了“老年服务与管理专业”。该专业拥有一流的教学团队,硕士以上学历超过90%,指导学生参加养老服务技能大赛,代表辽宁省连续两年获得全国总决赛一等奖。学院先后创建了健康管理、老年膳食营养、老年康复、老年生活照顾、老年医学护理、老年心理及养老机构管理等国内一流的校内实训室。在辽阳、沈阳、北京、南京、上海等多个养老机构建立校外实训基地,与用人单位建立长效沟通机制。

    三是充分发挥培训基地辐射功能。制定了《辽阳市加强校企联盟建设实施方案》,由政府部门与院校签订合作协议,在辽阳市职业技术学院建立养老服务人员培训基地,在辽阳市第二人民医院设立医养结合养老护工培训基地,把辽阳市中奥医院作为人才实训基地,发挥基地的孵化和造血功能,为养老服务业发展提供可持续的人才保障。

    四是建立分层次培训机制。以人才培训基地为依托,辐射全市养老服务机构,聘请省内外养老行业知名专家、学者、企业家及院校高级教师为培训讲师,编写培训教材,区分机构法人、机构管理人员、养老护理员、老年人子女、社会人员、志愿者6个层次实施有针对性的系统培训。2018年,培训900人次。依托企业力量培训,辽阳惠民健康产业服务有限公司结合服务项目,培训面向医院、养老院、社区、家庭提供临床陪护、居家照护的养老养护人员,每年培训400人次,向行动不便的老年人提供助餐、助洁、助浴、助急、助行、助医、助乐服务。

    五是加强志愿者队伍建设。通过专业机构基础培训,使志愿者掌握相应的服务技能,为养老机构和社区老年人居家养老提供探视和基本生活服务,重点服务失能半失能、空巢、失独、高龄、残障老年人。辽阳市郭明义爱心团队、辽宁工业大学辽阳分校助老志愿者团队、社区志愿者服务组织等多支公益组织和志愿团队常年活跃在城乡,为机构和居家的老年人提供心理疏导、家政、助浴、按摩、理发、文化娱乐等服务。

    四、关于保障资金的来源与投入,提升资金使用效率

    制定了《中央财政支持社区和居家养老服务改革试点资金使用项目及执行进度方案》,明确资金使用进度,细化资金分配表,拨付中央财政支持居家和社区养老服务改革试点资金1989万元。在资金投向上,结合辽阳市居家和社区养老服务工作实际,坚持以政府投入带动与社会力量参与相结合的原则,将中央试点资金80%以上用于支持居家和社区养老服务设施建设。每年将50%以上的市本级福彩公益金用于养老事业发展,并重点投向居家和社区养老服务。市慈善总会通过募捐等方式,2014-2018年开展“慈善助老情暖夕阳”项目、“为困难敬老院送温暖献爱心”、“辽阳市农村敬老院健康厨房”项目,累计筹资超过117万元。

    制定《辽阳市居家和社区养老服务改革绩效考核办法》《辽阳市居家和社区养老服务改革中央财政补助资金使用管理细则》等文件,形成资金使用、监管、考核的闭环,确保资金科学合理使用,发挥最大效益。


     

                                                        辽阳市民政局

                                                       2019年5月30日

     


    时间:2019-07-12 02:01    来源:办公室    作者:    点击:
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