• 答复如下:

    一、关于社区老人日间照料中心解决老年人服务方面

    截止目前,全市社区日间照料室发展到60个,床位480张;农村互助幸福院已达127个,床位702张;首个社区养老服务驿站已建成并投入使用,5个驿站正在建设中,日间照料中心基本都具备了生活照料、配餐就餐服务、健康保健、精神慰藉等服务功能。

    特别是我市开展全国第三批居家和社区养老服务改革试点任务以来,针对辽阳市宏伟区96%以上老年人在家养老,养老服务呈多样化、多元化需求,而现有公办社区养老设施利用率低、活力不足的现状,推行公建民营新举措,引进本土知名养老服务企业——辽阳幸福爸妈养老服务发展中心(以下简称中心),打造不设围墙的养老院。把小型养老院建在社区,社区驿站集中为生活不能自理和在家无人照顾的老年人提供日间照料,和附近医院签约为老年人提供医疗服务,解决了“养老的地方不看病,看病的地方不养老”的问题。这种模式,取居家养老之长、补机构养老之短,提供就近养老服务,让老年人养老离家不离院。中心先后被评为辽阳市敬老文明号、日间照料示范单位,收到感谢锦旗20多面,辽宁电视台、辽阳电视台、辽宁福利杂志、辽阳日报等多家媒体报道了中心养老服务的经验做法,该中心连锁站点的主要做法是:

     一是政府大力扶持企业发展。采取设施政府建,提供1000多平方米办公用房给中心无偿使用,先后在美林园社区、东方路社区、龙鼎山庄社区、奥林园社区建立4个养老服务驿站,共设床位80张,实施连锁经营。资金政府拿,累计资助资金近200万元,用于设施建设补贴、租赁资金、运营补贴、保险补贴,购置送餐车、电脑、办公桌椅,服助企业发展。

    二是开展“双上楼一集中”服务。即上楼服务、上楼医疗;依托社区驿站集中照顾老年人,让老人小事不下楼,小病不出社区,集中照料床位的老人入住率超过95%。在老人比较集中的楼群实行养老物业管理,每栋楼派2名工作人员为失能、半失能老人提供24小时服务,包括洗澡、购物、送餐、理发、家政、精神慰藉、看护、照料等。上楼医疗服务由坐医改为行医,医生与老年人签约后常年到老人家里巡诊、看病,解决行动受限老人看病难、护理难、吃药难等问题。医护人员还为老年人提供院后治疗服务,到老人家里提供打针、吃药、测量血压、测量血糖等服务。

    三是探索医养合作服务模式。中心与辽阳中奥医院签约合作,在中心6个养老站点设院外养老病床,医院派驻医生到各站点为失能、半失能老人建立老年病健康档案,提供生命体征监测和监护等医疗服务。目前,各站点内老人与中奥医院共签约127人,有57人在医院住院治疗。中心还与辽化医院及临近社区卫生服务站签约,辽化医院每天派2名医生进站服务并在站内设有夜间值班医生。中心还组织6位退休医生和护士组成医疗小组定期为社区老年人进行医疗救助、服务、康复和护理指导。

    四是养老服务方式智能化。中心应用智能设备,实现线上信息服务与线下实体服务的无缝对接。安装远程视频系统,老人的儿女在手机和电脑上就能看到老人被护理的现场画面。运用国外先进养老服务技术建立电子信息平台,利用感应提醒器材,解决老人尿布更换不及时和踹被着凉感冒等问题。应用GPS定位系统,随时掌握老人的行踪,防止老人走失。护理员床检使用电子记录仪记录,夜间2小时巡检1次。

    二、关于社区老人日间照料中心建筑面积不少于150平方米,设有“四室”方面

    为促进我市老龄事业和养老服务业全面发展,积极应对人口老龄化,2014年制定下发了《关于加快发展养老服务业的实施意见》(辽市政发〔2014〕12号),《意见》明确了“统筹规划发展城市养老服务设施。加强社区服务设施建设。在制定城市总体规划、控制性详细规划时,必须按照人均用地不少于0.1平方米的标准,分区分级规划设置养老服务设施。凡新建城区和新建居住(小)区,要按标准配套建设养老服务设施,并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用”的要求。2017年,制定了《“十三五”辽阳市老龄事业发展和养老体系建设规划》,从强化社区居家养老服务、推进医养融合发展、加快老年人宜居环境体系建设等方面进行了规划。2018年,出台了《关于印发<辽阳市养老服务标准化建设实施方案>的通知》(辽市民发[2018]158号),要求在社区居家养老服务设施运营管理方面,要落实辽宁省《社区居家养老服务规范》(DB21/T2044-2012)标准,所有城乡社区养老设施在功能区服务内容、制度建设、人员配备、服务管理等方面都要严格按照要求运营。

    三、关于老人日间照料中心坚持政府搭建服务平台,专业化管理、社会化经营方面

    一是引进上海安康通和天津乐聆两家全国居家和社区养老服务龙头企业。推广智能化养老模式。安康通公司正式运营以来,通过线上建立老年人档案,提供咨询和回访服务;线下上门为老年人提供生活照料、助餐、代购、送医等服务,累计签约2300多人,服务7000多人次,收到老年人感谢信10多封,树立了良好的信誉。

    二是建成统一开放的居家和社区养老服务信息平台。整合通讯网络、智能呼叫、互联网等系统资源,建立功能完善的养老服务智能化系统,按照服务功能划分11个工作模块,以居家养老、社区养老、机构养老和医养结合为重点,将政府购买居家养老服务监管、养老机构互联网视频监控、服务商管理、志愿者管理纳入信息化管理范围,实现养老服务工作监管信息化。打造便捷高效的紧急救援网络,开发建设紧急救援医养结合服务平台,解决了养老服务紧急救援网络与120急救中心直接对接联网联动服务的难题;解决了120院前医疗急救系统直接对接医养结合服务系统的难题。辽阳市紧急救援医养结合服务平台采取120急救中心内网以音频信号与外网连接的专利技术,打破了克服感染病毒的技术瓶颈,实现了120急救中心内网与居家养老综合信息平台联网联动,为重病老年人紧急救援赢得了宝贵的时间,大幅提高了紧急救援效率。建立完善信息数据库,将老年人信息、各类养老机构、养老服务站点、家政服务企业等资源整合后,纳入统一的信息化服务体系,现已录入老年人信息32.69万人、养老机构70家、社区养老服务机构125家,家政、医药、商品代购等商家849家。建立全市统一的养老服务呼叫中心。开通“12349”养老服务热线,为老年人提供居家养老、主动关爱、社区为老志愿服务、便民服务等服务内容。

    四、探索义工队伍建设,解决老年工作队伍人员不足方面

    一是加强志愿者队伍建设。通过专业机构基础培训,使志愿者掌握相应的服务技能,为养老机构和社区老年人居家养老提供探视和基本生活服务,重点服务失能半失能、空巢、失独、高龄、残障老年人。辽阳市郭明义爱心团队、辽宁工业大学辽阳分校助老志愿者团队、社区志愿者服务组织等多支公益组织和志愿团队常年活跃在城乡,为机构和居家的老年人提供心理疏导、家政、助浴、按摩、理发、文化娱乐等服务,累计服务1万多人次。

    二是加强专业人才培养。依托市职业技术学院等院校和大型养老服务机构,联合市卫计、消防、质监等部门,增强市养老从业人员培训学院师资力量,培养老年服务管理、医疗保健、营养调配、心理咨询等方面的专业人才,为养老服务事业发展提供人才支撑。注重对从业人员敬老爱老、爱岗敬业精神的培养,提升职业道德和整体素质,努力造就一支充满爱心、无私奉献的养老服务人才队伍。推行职业资格认证制度,提高养老机构护理员培训率。开发公益岗位,引导和鼓励大中专毕业生、“4050”人员、零就业家庭人员及其他就业困难人员到养老服务机构就业、再就业,不断壮大养老服务队伍。大力发展培育志愿者队伍,使志愿服务成为一种社会风尚。建立健全以培训、使用、评价、激励为重点的工作机制,逐步提高养老服务人员待遇,充分调动养老服务人员的工作积极性。

    五、加强社区工作人员队伍建设,增强服务意识方面

    一是建立健全选拔任用机制。以选优配强为重点,不断拓宽社区工作者选任渠道,按照“面向社会、定岗竞争、公开招聘、择优入围、依法选聘”的原则,努力建设一支高素质的社区工作者队伍。

    二是建立健全教育培训机制。以完善体系为核心,不断提升社区工作者做好服务老人工作能力,建立全员培训、骨干培训、专业培训相结合的社区工作者综合培训体系。通过理论学习、优秀分享、现场参观等环节,有效提高了社区工作者为老服务能力和水平。 

                                          

                                                             辽阳市民政局

                                                             2019年5月30日

     

     

     

     

     

     


    时间:2019-07-12 02:12    来源:办公室    作者:    点击:
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