• 市政府:

    按照通知要求,现将市民政局上半年工作进展情况及下半年工作安排汇报如下。

    一、上半年工作进展情况

    (一)社会救助和保障水平持续提高

    报请市政府出台《关于提高城乡居民最低生活保障和农村特困人员救助供养标准的通知》(辽市政办发〔2017〕30号),城市低保按照现行标准提高6%,即城区由月人均519元提高到551元,辽阳县、灯塔市由月人均431元提高到457元;农村低保按现行标准提高9%,即由月人均306元提高到334元。农村特困人员供养标准提高7%,即集中供养由每人每年6354元提高到6799元,分散供养由每人每年3943元提高到4219元,7月底将按照新标准发放到户。指导县(市)区民政部门完成“困难群众基本生活保障工作领导小组”整合工作,建立了政府牵头、民政负责、有关部门参加的领导协调机制。完成年度取暖救助工作,2016-2017年度取暖期内为68502户困难家庭发放3353万元取暖救助金。联合市扶贫办、市农委、市财政局等部门报请市政府出台了《关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接实施方案》(辽市政办发〔2017〕1号),转发各部门实施。与市财政局联合出台《关于全面开展“救急难”工作实施方案》,全面推开“救急难”工作。初步建立了“三网合一”即辽阳市社会救助管理系统,涵盖最低生活保障、收入核对、医疗救助3个子系统,目前,核对系统和低保系统已上线运行,医疗救助系统正在实现数据对接。落实医疗救助政策,全市基本医疗救助51642人次,发放基本医疗救助资金1392.17万元,救助重特大疾病616人,发放救助金153.09万元。市居民家庭收入核对中心核对8197户,18781人,检出家庭经济状况超出低保标准的1951户,5795人,检出率23.8%。妥善安排群众春节期间生产生活,筹措资金1447. 8万元,走访驻军部队和慰问困难优抚对象20户,救助城乡低保户59950户、五保供养对象7700人,慰问农村敬老院等民政服务机构23所。深入开展冬春期间灾民救助工作,及时下拨省50万元冬春救助补助资金,共救助3200余人。积极开展了民政救灾帐篷搭设演练活动和“5·12”国家防灾减灾日宣传活动。制定了《辽阳市自然灾害应急避难场试点建设方案》,积极推进灾害应急避难场所建设,目前已完成前期的调研、论证、场所设计和审批工作。

    (二)养老服务业供给侧结构性改革进一步推进

    赴北京、上海等地学习考察养老服务先进经验,结合我市实际研究制定养老服务业配套政策,因地制宜构建我市养老服务新格局。完成民办养老机构运营补贴发放和养老机构综合责任保险投保工作。开展全市社会福利机构安全隐患排查整治,圆满完成迎接民政部等部委局消防检查工作。加快居家养老服务网络建设。筹备建设3家社区养老服务驿站,宏伟区已完成选址,白塔区、文圣区正在进行选址工作。与三胞集团进行多轮沟通协商,初步达成合作意向。推进基层养老服务设施建设。目前太子河区养老服务中心正在进行室内装修及院内绿化,计划8月底前投入使用。辽阳县6家农村敬老院已完成消防设施改造,待消防部门验收;灯塔市4家农村敬老院消防设施改造工程已进入收尾阶段,预计7月底前完成。配合卫计委研究制定《辽阳市推进医养结合发展实施方案》。建立医养结合机构扶持专项资金,列支市福彩公益金100万元,对符合条件的医养结合机构予以资助。市养老服务中心二期工程进入收尾阶段。在市养老服务中心开展医养结合服务,目前城镇职工医保定点审批手续已办结,临床项目检验、老人定期体检、老人健康档案、康复理疗等项目相继开展。联合市公安局、审批局、卫计委等部门制定下发《辽阳市2017年开展养老院服务质量建设专项行动实施方案》,开展养老院服务质量提升专项行动,全市填报养老院信息75家,各养老院全部完成自检自查。

    (三)双拥优抚安置政策扎实落实

    完成市领导走访慰问活动,市委、市人大、市政府、市政协相关领导分别于春节期间和“八一”前夕走访慰问了驻辽阳部队、武警官兵、军休干部、伤残军人等,为他们送去祝福。完成省“第三届感动军营人物”申报工作,我市白塔区实验小学教师孙欣同志被省双拥办评为辽宁省“第三届感动军营人物”。与市财政局联合下发了《关于调整部分优抚对象等人员抚恤和生活补助标准的通知》(辽市民发[2017]1号),完成优抚对象补助提标任务。预拨抚恤补助资金2121万元、医疗补助资金201.1万元,重点优抚对象的生活待遇和医疗保障水平逐步提高。完成2016年符合政府安排工作条件退役士兵和自主就业士兵接收报到工作。组织145名退役士兵参加了职业技能就业培训,上岗145人,推荐就业率达到100%。完成退役士兵数据采集工作,全市共有26978人,其中,市本级19988人、辽阳县4188人、灯塔市2802人,我市在全省第一个完成数据统计上报任务。完成2016年冬季退役自主就业士兵一次性经济补助金拨付工作,协调市财政配套拨付市内“五区”自主就业退役士兵经济补助金331万元。稳步推进市烈士陵园升级改造,完成土地征收41.977亩,重新设计了绿化景观,修建了祭祀园和纪念塔,完成可研报告编制工作,目前正在办理各项基建手续。两馆(双拥展览馆和烈士纪念馆)改造提升项目正在进行施工设计和编制预算,准备上报市财政投资审核中心审核。

       (四)基层社会治理服务创新工作取得新进展

     继续推进智慧社区建设,目前基本完成新建6个智慧社区的选址工作。初步选定了白塔区的6个社区,分别是卫国街道轻工社区;新华街道人兴社区、文教社区、荣兴社区;胜利街道纸机社区;襄平街道安居社区。完成智慧社区公共平台升级(2.0版本),目前辽阳智慧社区公共服务平台线上居民关注量已近15万人,实现了主城区全覆盖。遴选确定13家省福彩公益金资助城乡社区建设项目,其中城市社区(含养老服务设施)建设项目7个,农村社区(含养老服务设施)建设项目6个。继续开展社区工作者常规性培训,目前社区学院已开办4期培训班,培训学员360人。开展社会工作专业人才资源统计工作,目前我市取得初级社会工作师资格的有255人,取得中级社会工作师资格的有102人。

    (五)社会专项事务管理服务进一步完善

    组织开展春节移风易俗、禁售禁烧及清明节期间服务保障等工作。与市文明办、城管执法局、工商局、公安局等部门联合执法,共查处封建迷信用品万余件。清明节期间全市未发生一起交通、火灾等安全事故。推行节地生态安葬和城市公益性公墓焚烧设备改造升级。开展骨灰撒海工作,全市共有64具骨灰撒向大海。完成涉外婚姻登记机构组建工作,机构于6月1日正式运行,截至目前,登记4对,咨询预约10余对。组织开展第二次全国地名普查,完成了地名普查登记表的成果录入。

       (六)社会福利和慈善事业全面发展

    2016年度“慈善月”活动完美收官。活动期间,全市投入资金111万元,救助贫困家庭5550户。累计开展义工服务活动193 次,奉献服务时间8282 小时,义工捐赠募集款物达35.198 万元。创新开通微信网络捐赠平台,为“智慧辽阳”建设增添亮点。评选出“辽阳十大首善”和99位“辽阳慈善之星”。筹备建立21个市直属慈善工作站,组织开展了丰富多彩的慈善义工活动。深入推进农村留守儿童关爱保护工作,与市综治办、法院、检察院、教育、公安、财政、卫计委部门联合出台《辽阳市开展农村留守儿童“合力监护,相伴成长”关爱保护专项行动实施方案》,对辍学的4名留守儿童报教育部门办理入学,对无户籍的14名留守儿童报公安部门办理落户,对困难的留守儿童由民政部门给予及时救助。“六一”国际儿童节期间组织人员到省孤儿学校慰问辽阳籍孤儿41人,送去慰问品及每人400元慰问金。确定本市“明天计划”定点医院为中国人民解放军第二零一医院,做好“明天计划”救治工作。完成成年孤儿手术1例。启动“关爱老年人健康工程”,我市出资147万元,为全市“三无”、“五保”老人和城乡低保老人投保老年人意外伤害保险,并进一步提高了标准,保险费由每人每年20元增至每人每年30元,保额由24000元增至36000元。完成残疾人两项补贴统计申报工作,全市符合条件的残疾人共计33350人,其中:生活补贴21139人,护理补贴12211人。预计残疾人两项补贴全年共需资金2582万元,其中:生活补贴1776万元,护理补贴806万元。制定残疾人两项补贴资金实行按季发放的方案,在全市实行。截止到6月底,全市共救助各类生活无着的求助人员302人次,发放物品150余件。上半年,我市预计销售福利彩票1.86亿余元,同比减少11%,完成省下达全年任务的54%。

    (七)民政综合服务能力进一步增强
          切实做好安全维稳工作,成立辽阳市民政局涉军信访维稳工作领导小组和市民政局安全生产工作领导小组,掌握安全维稳工作动态,做好矛盾排查化解。年初以来,我局共接待上访群众30余人次,调查处理省民政厅转交信访案件13件次。市交办信访积案2件次,办结1件。下发《辽阳市民政系统2017年“安全管理月”和“安全生产辽沈行”活动方案》和《辽阳市民政局安全检查方案》,切实开展安全隐患排查和专项治理等活动,目前无一起安全事故发生。按照政务公开要求,主动及时将政务信息、惠民政策、工作动态等在民政网站上发布,年初以来发布各类信息63条。

    (八)省、市实绩考核指标节点任务按时完成

    2017年,我局承担省实绩考核指标12项、市实绩考核指标3项,目前已上报省实绩考核节点指标9项,均已审核通过。市实绩考核指标中2个节点指标也按照时限要求完成。

    二、存在的问题

    (一)社会福利企业2015年度资格认定问题。今年6月,市地税局要求我局对2015年度36户未取得资格认定的福利企业给予审核认定,否则,企业申请核准房产税减免很难通过。由于2016年4月,市县几名福利企业管理人员先后被检察机关以玩忽职守罪立案侦查,我局暂停了福利企业资格认定工作。且同年10月,民政部取消了民政部门福利企业资格认定事项,因此,搁置至今。建议市政府召开由市法制办、市地税局、市民政局等部门参加的协调会,对2015年度福利企业资格认定事项进行协商解决。

    (二)全市医疗救助资金面临透支风险问题。近两年,医疗救助资金支出急剧上升,各级财政配套资金已不能满足医疗救助资金的需求。2017年城乡医疗救助预算资金为5320万元(其中:省级补助资金3200万元、上年转移支付资金1920万元、市财政预算内补助资金200万元),根据今年上半年实际医疗救助资金支出情况,2017年预算资金将很难保障城乡困难群众本年度的就医需求。预计全年医疗救助资金需求总量为8778万元,缺口为3458万元。为了保障城乡困难群众的医疗待遇,防止医疗机构拒绝收治救助对象或不将医疗救助资金支付给救助对象等的情况发生,恳请市政府增加医疗救助配套资金3458万元。

    (三)建立自然灾害灾情会商机制问题。当前,市减灾委相关部门各报灾情,统计口径不同,数据不一致,不能准确、客观、全面反映灾害损失情况,不利于领导决策和救灾工作的开展。根据省民政厅《关于印发辽宁省自然灾害灾情统计报送规范(暂行)的通知》(辽民发[2017]43号)要求,需建立自然灾害灾情会商机制,此项工作涉及部门包括市民政局、市公安局、市财政局、市国土资源局、市农委、市水利局、市气象局、市地震局、市统计局和市林业局。届时各部门配合市减灾委办公室开展工作,会商灾情,加强审核、统一口径,共同做好灾情的预警、报送、审核等工作。

    (四)组织召开军政座谈会问题。按照以往的惯例,“八一”期间,我们通常组织开展走访慰问活动。由于今年6月份,我们已经开展了两次走访慰问。且基于当前部队改革的大背景,今年我们拟借助建军90周年的契机,组织召开一次军政座谈会,恳请市领导批示。

    (五)退役士兵安置问题。我们已按市领导的要求,与市编办沟通衔接,目前已取得一定进展。

    三、下半年工作安排

    (一)进一步做好社会救助和保障工作

    按照市政府2017年度提标文件要求,7月底前按新标准为城乡低保对象和农村特困人员供养对象发放保障金。完善“三网合一”社会救助信息网络系统。全面开展因病致贫家庭救助工作。落实困难家庭冬季取暖救助政策,让困难家庭温暖过冬。修订自然灾害救助应急预案,提高应急救助能力。推进中华广场和宏伟广场自然灾害应急避难场所试点建设。抓好防汛救灾工作。开展综合减灾示范社区建设活动,全面提高我市的综合防灾减灾水平。

    (二)加快推进养老服务业健康发展

    深入开展养老院服务质量建设专项大检查活动,推动全市养老院服务质量明显提升。制定出台全市养老服务体系建设配套政策,通过政策扶持,进一步激发市场活力,推动养老服务业健康发展。为30家养老机构安装监控设备,与市居家养老综合信息平台对接,实现实时监管。开展养老护理技能培训,建立辽阳市养老护理员培训师人才库。试点建设3家社区养老服务驿站,开展特色助老服务。加大扶持力度,推动两家医养结合养老机构(辽阳中奥康复护理中心、辽阳宏康护养中心)年底前正式运营。打造智慧养老平台升级版,引入三胞集团安康通控股有限公司入住,对市居家养老综合信息平台服务进行功能升级,打通养老服务信息共享渠道,推进市居家养老综合服务信息平台与户籍、医疗、社会保障等信息资源对接,促进养老服务公共信息资源向各类养老服务机构开放。推进市居家养老综合信息平台与120急救中心对接,提高医疗应急救援效率。

    (三)扎实做好双拥优抚安置工作

     召开庆祝建军90周年军政座谈会。深入做好支持深化国防和军队改革工作。积极解决现役军人的后顾之忧,扎实做好军人家属随调随迁、安置就业和军人子女入学入托工作。广泛开展第九轮全国双拥模范城创建活动,做好迎接辽宁省第九轮双拥模范城中期考评工作,全面落实《辽阳市双拥工作四年规划》。继续做好2016年冬季符合政府安排工作条件人员及军队离退休干部接收安置工作。全面落实优抚政策。着力做好光荣院基础设施建设、环境改造工作。大力推进市烈士陵园改扩建及两馆(双拥展览馆和烈士纪念馆)改造提升工程。组织开展9·30烈士纪念日向烈士敬献花篮公祭活动。

    (四)加强社区管理服务创新工作

    加快推进智慧社区建设,完成6个智慧社区厅的新建及11个社区智慧厅的续建。推广智慧社区公众号的应用,将医疗、金融、通讯、商业等资源整合利用,实现线上互联互通。指导督促省级福彩公益金资助项目建设,确保11月底前建成并投入使用。继续开展社区工作者素质提升工程。

    (五)持续提高社会专项事务管理服务水平

         进一步推进我市县(市)区级行业协会商会与行政机关脱钩。开展社会组织评估和社会组织负责人培训工作。出台《辽阳市关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》。联合有关部门继续加大联合执法力度,严厉整治殡葬陋习。继续推进节地生态安葬。修改完善地名普查数据库,建立地名普查档案,做好国家级和省级地名词典的编撰及第二次全国地名普查成果转化工作。

       (六)扎实推进社会福利和慈善事业发展

    精准实施慈善救助项目。启动2017年“慈善月”活动进一步推进我市农村留守儿童“合力监护、相伴成长”专项行动。开展“福彩助学子·大学圆梦活动”。实行残疾人两项补贴资金按季发放,对残疾人两项补贴工作开展专项检查。继续做好困难、高龄老年人津贴发放工作。

    (七)进一步提升民政综合服务能力

    适时组织开展民政服务机构安全隐患专项排查整治,杜绝安全事故发生。加大信访工作力度,完善大信访工作机制。加强信息公开,充分发挥民政网站的平台作用,积极推送本部门的政务信息。加强舆情收集和处置,积极回应社会关切。加大民政工作宣传力度,营造良好的舆论氛围。

    四、三季度重点工作安排

    (一)社会救助和保障工作。按照市政府2017年度提标文件要求,7月底前按新标准为城乡低保对象和农村特困人员供养对象发放保障金。做好防汛救灾工作。推进自然灾害避难场所建设。开展防灾减灾示范社区创建工作。

    (二)养老服务工作。制定出台全市养老服务体系建设配套政策,通过政策扶持,进一步激发市场活力,推动养老服务业健康发展。对全市养老院服务质量建设专项行动进行大检查。组织养老护理员培训。召开全市养老院服务质量建设工作推进会。

    (三)双拥优抚安置工作。召开庆祝建军90周年军政座谈会。做好2016年度符合安排工作条件退役士兵档案接收、报到、文化培训、考核考试工作。完成2017年度秋季自主就业退役士兵报到及职业技能培训相关准备工作。走访城乡企业洽谈用工岗位。做好十九大前的涉军群体稳控工作。组织开展9·30烈士纪念日向烈士敬献花篮公祭活动。

    (四)城乡社区建设工作。推进智慧社区建设,完成11个社区智慧厅的续建工作。督促指导省福彩公益金资助城乡社区建设项目开工建设。继续开展社区工作者培训工作。

    (五)社会福利和慈善事业。开展“福彩助学子·大学圆梦活动”。扎实开展慈善救助项目。与中国人民解放军第二零一医院签署协议,做好“明天计划”救治工作。

    (六)社会专项事务管理工作。开展社会组织评估工作。对市本级社会组织进行抽查检查。出台《辽阳市关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》。拟对部分社会组织开展行政处罚工作。与市创城办、市城管局、市公安局等部门在“中元节”等重要民俗节日,在城区内深入开展文明祭祀,规范殡葬市场工作,严厉打击占道经销冥纸冥币等封建迷信用品行为。接受省普查办对地名普查工作全面验收。筹备编写辽阳市地名志工作。编写《辽宁省地名词典.辽阳卷》。对全市街路牌进行全面检查及维修。

    时间:2017-07-03 04:16    来源:本站原创    作者:佚名    点击: