• 答复如下:

    一、关于加强顶层设计

    市委、市政府高度智慧养老建设,把发展智慧养老作为提升养老服务质量的有力突破口。制定了《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》(辽市政办发[2017]73号),明确由市经信委、市科技局、市民政局、市卫健委、市发改委、市老龄办6部门联合,发展智慧养老服务新业态,开发和运用智能硬件,推动移动互联网、云计算、物联网、大数据等与养老服务相结合,创新居家养老服务模式,重点推进老年人健康管理、紧急救援、精神慰藉、服务预约、物品代购等服务,开发更加多元、精准的私人订制服务。支持适合老年人的智能化产品、健康监测可穿戴设备、健康养老移动应用软件(APP)等设计开发。升级市居家养老综合信息平台服务功能,打通养老服务信息共享渠道,推进市居家养老综合服务信息平台与户籍、医疗、社会保障等信息资源对接,促进养老服务公共信息资源向各类养老服务机构开放,切实发挥助老服务作用。

    二、关于完善领导机制

    结合我市承担第三批居家和社区养老服务改革试点任务,成立辽阳市居家和社区养老服务改革工作领导小组,市长王一兵任组长,副市长马立阳任副组长,30个部门、7个县(市)区一把手为成员,负责试点工作,包括智慧养老工作的组织实施、跟踪指导、绩效考核等各项工作。领导小组多次召开专题会议,听取工作汇报,研究部署工作,统筹试点进程,加快推进试点任务。领导小组下设办公室,负责统筹协调各相关部门及县(市)区通力协作、狠抓落实,使全市试点工作形成“一盘棋”。把制定试点工作方案纳入政府议事日程,市政府成立专题调研组,先后到北京、上海、宁波等智慧养老服务工作经验先进的城市考察学习,相关部门多次召开专题研讨会,反复征求各方意见,形成符合辽阳实际的工作方案,提交市政府常务会议审议通过,以市政府名义发布《关于印发辽阳市开展全国第三批居家和社区养老服务改革试点工作三年行动计划(2018-2020)的通知》,确定了10项试点任务,明确责任单位、时间节点和保障措施,列出工作推进的“时间表”“路线图”。把《辽阳市居家养老服务条例》列入市第十六届人大常委会立法规划和2018年立法计划,已组织完成调研、考察学习和初稿起草工作,明确了居家养老服务的主要内容,各级政府、相关部门、乡镇(街道)、村委会(居委会)、企业和社会组织等在居家和社区养老服务中的职责和责任追究制度,正式出台后将使我市居家养老工作有法可依、有矩可循。把工作落实纳入全程监管,市委、市政府统揽全局抓,市委书记王凤波、市长王一兵及市人大、政协主要领导先后7次督导检查试点工作推进情况,提出工作要求。省民政厅厅长方守义和省厅督导组先后5次实地查看项目进展情况,确保工作有序推进、提质增效。

    三、推动我市居家和社区养老服务综合信息平台建设

    2015年,辽阳市被确定为全省居家养老信息平台建设试点城市,建成统一开放的居家和社区养老服务信息平台,在智慧健康养老方面进行了积极探索。建立统一开放的居家养老信息平台,整合通讯网络、智能呼叫、互联网等系统资源,建立功能完善的养老服务智能化系统,按照服务功能划分11个工作模块,以居家养老、社区养老、机构养老和医养结合为重点,将政府购买居家养老服务监管、养老机构互联网视频监控、服务商管理、志愿者管理纳入信息化管理范围,实现养老服务工作监管信息化。打造便捷高效的紧急救援网络,开发建设紧急救援医养结合服务平台,解决了养老服务紧急救援网络与120急救中心直接对接联网联动服务的难题;解决了120院前医疗急救系统直接对接医养结合服务系统的难题。辽阳市紧急救援医养结合服务平台采取120急救中心内网以音频信号与外网连接的专利技术,打破了克服感染病毒的技术瓶颈,实现了120急救中心内网与居家养老综合信息平台的联网联动服务,为重病老年人紧急救援赢得了宝贵的时间,大幅提高了紧急救援效率。

    四、关于鼓励开发扩展养老服务应用平台功能

    建立完善信息数据库,将老年人信息、各类养老机构、养老服务站点、家政服务企业等资源整合后,纳入统一的信息化服务体系,现已录入老年人信息32.69万人、养老机构70家、社区养老服务机构125家,家政、医药、商品代购等商家849家。建立全市统一的养老服务呼叫中心,开通“12349”养老服务热线,为老年人提供居家养老、主动关爱、社区为老志愿服务、便民服务等服务内容。2018年1月至2019年5月,共拨打关爱电话14552次,提供紧急救助和生活咨询等各类信息服务3184人次。推进智能健康养老产品的应用,上海安康通、天津乐聆、中国电信辽阳分公司、辽联集团、幸福爸妈养老服务发展中心等企业(机构)针对家庭、社区、机构等不同应用环境,开发智慧养老应用管理系统,运用可穿戴设备、烟感火灾报警器、智能定位手环、远红外线意外监测仪、便携式健康监测设备、智能养老监护设备等产品,打造“智能化、数字化、虚拟化”的“幸福养老”社区。推广智能化养老模式,引进上海安康通和天津乐聆两家全国居家和社区养老服务龙头企业,安康通公司正式运营以来,通过线上建立老年人档案,提供咨询和回访服务;线下上门为老年人提供生活照料、助餐、代购、送医等服务,累计签约3000多人,服务7000多人次,收到老年人感谢信10多封,树立了良好的信誉。

    五、关于将智慧养老与医养结合相结合

    针对辽阳市宏伟区96%以上老年人在家养老,养老服务呈多样化、多元化需求,而现有公办社区养老设施利用率低、活力不足的现状,推行公建民营新举措,引进本土知名养老服务企业——辽阳幸福爸妈养老服务发展中心(以下简称中心),打造不设围墙的养老院。把小型养老院建在社区,社区驿站集中为生活不能自理和在家无人照顾的老年人提供日间照料,并和附近医院签约为老年人提供医疗服务,解决了“养老的地方不看病,看病的地方不养老”的问题。中心与辽阳中奥医院签约合作,在中心6个养老站点设院外养老病床,医院派驻医生到各站点为失能、半失能老人建立老年病健康档案,提供生命体征监测和监护等医疗服务。目前,各站点内老人与中奥医院共签约127人,有57人在医院住院治疗。中心还与辽化医院及临近社区卫生服务站签约,辽化医院每天派2名医生进站服务并在站内设有夜间值班医生。中心还组织6位退休医生和护士组成医疗小组定期为社区老年人进行医疗救助、服务、康复和护理指导。中心先后被评为辽阳市敬老文明号、日间照料示范单位,收到感谢锦旗20多面,辽宁电视台、辽阳电视台、辽宁福利杂志、辽阳日报等多家媒体报道了中心养老服务的经验做法。老年人健康等级评定填补省内空白,市老年健康等级评定中心是专业为老年人开展健康评估及健康管理的独立注册机构,也是辽宁省首家具有老年人健康等级评定资质的医疗单位,依托辽阳中奥肿瘤医院(以下简称中奥医院),设有老年人健康评估、体检、检验、放射、超声等各类设备和评定软件。辽阳市民政局发挥该院的技术优势,投入100万元福彩资金为全市老年人开展健康等级评定和健康体检,累计为老年人服务3000多人次,一对一专门定制了健康档案。一是把专利成果应用于临床实践。采用国家版权保护中心审核登记的国内独家专利、辽阳市科技进步一等奖、市科技成果“老年健康等级量化评估工具建构与应用”及VR健康康复评定系列仪器,实施老年人健康等级评定及老年人医养康复护理,实现老年人健康评估从传统的单纯注重躯体健康,向兼顾疾病状况和身心功能的模式转变。由上海复旦大学附属华山医院、上海交通大学附属第六医院、中国医科大学附属第一医院、中奥医院诺诚康复专家为创新团队提供技术支持,结合评估工具临床应用情况,不断改进和完善工具。二是多维度评估老年人健康状况。采取仪器测量与量表评定相结合的方法提升评估的精准度,评定心理精神、营养状况、跌倒风险、认知能力、躯体功能、躯体疾病6项内容、72个条目,设有3个健康等级、共18分的分值,每个等级6分分值,分值越高表明老人健康状况越差。医生根据综合评定结果,从客观角度建议老人选择康复和医疗种类、护理类型、养老模式等。三是设备处于省内国内先进水平。评估系统由17种先进的仪器、设备做技术支撑,包括:认知系统评估与训练仪、语言系统评估与训练仪、表面肌电评估仪、电位评估与治疗仪、运动平衡检测与训练仪、吞咽评估与治疗仪、生物反馈仪、数字化脑电图仪、多导睡眠评估仪、肢体康复评估与训练仪及弹性成像超声仪器等高科技设备,可提高量表数据的科学性、准确性,为医生诊断、治疗提供详实、可靠的参考依据。


     

                                                辽阳市民政局

                                               2019年6月28日

     

     

     


    时间:2019-07-12 02:08    来源:办公室    作者:    点击:
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